第一章 總 則
第一條 為加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，保護(hù)消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》以及國務(wù)院關(guān)于國家工商行政管理總局“三定”規(guī)定的要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測（以下簡稱監(jiān)測），是指工商行政管理機關(guān)有計劃地組織工商行政管理執(zhí)法人員和法定檢驗機構(gòu)，開展的對流通領(lǐng)域的商品進(jìn)行抽樣檢測、質(zhì)量判定，公布商品質(zhì)量信息，指導(dǎo)消費，并對銷售不合格商品等違法行為依法進(jìn)行處理的商品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動。
第三條 監(jiān)測包括定向監(jiān)測和不定向監(jiān)測。
定向監(jiān)測是指按計劃對選定的商品定期進(jìn)行監(jiān)測。不定向監(jiān)測是指根據(jù)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量狀況和消費者申訴舉報情況，適時確定具體商品進(jìn)行監(jiān)測。
第四條 國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)組織實施全國范圍內(nèi)的監(jiān)測工作。
省級工商行政管理機關(guān)負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)測工作。
市、縣級工商行政管理機關(guān)經(jīng)省級工商行政管理機關(guān)批準(zhǔn)，可以在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織實施監(jiān)測工作。
第五條 工商行政管理機關(guān)委托承擔(dān)檢測任務(wù)的檢驗機構(gòu)（以下簡稱承檢單位）必須依法設(shè)立，具備與檢測商品質(zhì)量工作相適應(yīng)的檢測條件和能力。
第六條 國家工商行政管理總局組織實施的監(jiān)測，所需經(jīng)費按照國務(wù)院規(guī)定列支；地方工商行政管理機關(guān)組織實施的監(jiān)測，所需經(jīng)費按照地方政府規(guī)定列支。
第七條 工商行政管理機關(guān)依法開展監(jiān)測時，被監(jiān)測的經(jīng)營者（以下簡稱被監(jiān)測人）不得拒絕。
第二章 監(jiān)測的范圍及判定
第八條 工商行政管理機關(guān)對下列場所的商品進(jìn)行監(jiān)測：
（一）各類商品交易場所；
（二）提供商品的各類服務(wù)消費場所；
（三）商品物流服務(wù)場所。
第九條 工商行政管理機關(guān)重點監(jiān)測下列商品：
（一）可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品；
（二）消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的商品；
（三）影響國計民生的重要工業(yè)品；
（四）與消費者日常生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品；
（五）工商行政管理機關(guān)認(rèn)為需要監(jiān)測的其他商品。
第十條 工商行政管理機關(guān)在商品質(zhì)量監(jiān)測中，判定商品是否符合以下要求：
（一）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；
（二）具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能；
（三）符合在商品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以商品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。
第十一條 監(jiān)測的商品質(zhì)量判定依據(jù)是被檢商品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，以及商品包裝明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾。
當(dāng)商品包裝明示采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾中的安全、衛(wèi)生等指標(biāo)低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強制性地方標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定時，以強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定作為質(zhì)量判定依據(jù)。除強制性標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定要求之外的指標(biāo)，可以將商品包裝明示采用的標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾作為質(zhì)量判定依據(jù)。
沒有相應(yīng)強制性標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾的，以相應(yīng)的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量判定依據(jù)。
第三章 監(jiān)測程序
第十二條 工商行政管理機關(guān)根據(jù)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量狀況，制訂監(jiān)測計劃。監(jiān)測計劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測的場所、監(jiān)測的商品品種、時間安排、承檢單位、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容。
國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)制定全國范圍內(nèi)的監(jiān)測計劃；省級工商行政管理機關(guān)負(fù)責(zé)制訂轄區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)測計劃。
經(jīng)批準(zhǔn)組織實施監(jiān)測工作的市、縣級工商行政管理機關(guān)的監(jiān)測計劃應(yīng)當(dāng)報上級工商行政管理機關(guān)備案。
第十三條 根據(jù)監(jiān)測計劃，組織監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)可以自行或者委托下級工商行政管理機關(guān)具體實施監(jiān)測工作。
承檢單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承擔(dān)的檢測任務(wù)制訂檢測實施方案。
第十四條 被監(jiān)測人以及相關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)測工作，如實提供被監(jiān)測商品的相關(guān)票證帳簿、貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量等信息。
組織實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)對被監(jiān)測人提供的信息應(yīng)當(dāng)記錄在案，并由被監(jiān)測人簽字確認(rèn)。
第十五條 監(jiān)測所需樣品由承檢單位抽樣人員會同工商行政管理執(zhí)法人員按照規(guī)定抽取。
抽取的樣品應(yīng)當(dāng)場封樣，并由抽樣人員、工商行政管理執(zhí)法人員、被監(jiān)測人簽字確認(rèn)。
第十六條 監(jiān)測所需檢驗用樣品，按被監(jiān)測人進(jìn)貨價格購買。
檢驗不進(jìn)行破壞性測試且對樣品質(zhì)量不造成實質(zhì)影響的，經(jīng)被監(jiān)測人同意，可以由被監(jiān)測人無償提供。
監(jiān)測所需備份樣品由被監(jiān)測人無償提供。
無償提供的樣品，檢測合格的，退回被監(jiān)測人；檢測不合格的，由組織實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 監(jiān)測所需備份樣品可以由承檢單位帶回，也可以封存于被監(jiān)測人處保管；被監(jiān)測人不得私自拆封、調(diào)換、毀損樣品。
第十八條 承檢單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檢測工作規(guī)范和檢測實施方案開展檢測工作。
檢測結(jié)束后，承檢單位應(yīng)當(dāng)及時將檢測結(jié)果報組織實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)，同時通知樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)。
第十九條 組織實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢測結(jié)果后5個工作日內(nèi)通知被監(jiān)測人，并對不合格商品依法采取相應(yīng)措施。
第二十條 被監(jiān)測人或者標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)對檢測結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢測結(jié)果確認(rèn)書之日起15日內(nèi)，向組織實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)提出書面復(fù)檢申請。
逾期未提出申請的，視為承認(rèn)檢測結(jié)果。
被監(jiān)測人私自拆封、調(diào)換或者毀損備份樣品的，視為放棄復(fù)檢。
第二十一條 組織實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)收到復(fù)檢申請后，經(jīng)審查，認(rèn)為有必要復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)及時通知承檢單位和復(fù)檢申請人。
第二十二條 復(fù)檢應(yīng)當(dāng)對原樣品或者備份樣品進(jìn)行檢驗。
復(fù)檢工作原則上由原承檢單位承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)果與初次檢測結(jié)果不一致的，復(fù)檢費用由原承檢單位承擔(dān)。
組織實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)根據(jù)需要，可以另行委托符合法定條件的檢驗機構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。
第四章 監(jiān)測信息的利用和處理
第二十三條 組織實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時匯總分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，按照規(guī)定公布監(jiān)測信息，并對監(jiān)測信息的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
有關(guān)食品質(zhì)量的監(jiān)測信息按照國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部門印發(fā)的《食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法》和地方政府的有關(guān)規(guī)定發(fā)布。
第二十四條 省級工商行政管理機關(guān)組織實施的監(jiān)測的信息應(yīng)當(dāng)自公布之日起5個工作日內(nèi)，上報國家工商行政管理總局。
經(jīng)批準(zhǔn)組織實施監(jiān)測工作的市、縣級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在公布監(jiān)測信息之日起5個工作日內(nèi)，將監(jiān)測信息上報省級工商行政管理機關(guān)，經(jīng)省級工商行政管理機關(guān)審核后上報國家工商行政管理總局。
第二十五條 國家工商行政管理總局對地方上報的監(jiān)測信息和有關(guān)部門公布的商品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息進(jìn)行收集、分類和匯總，并在指定的網(wǎng)絡(luò)和媒體上通報。
第二十六條 對經(jīng)監(jiān)測判定為不合格的商品，被監(jiān)測人應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，對已經(jīng)銷售的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施告知消費者退換商品；對不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時追回。
第二十七條 有關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)工商行政管理機關(guān)公布的監(jiān)測公示信息，主動停止銷售不符合法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的商品，并及時報告當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)。
第二十八條 地方工商行政管理機關(guān)可以根據(jù)國家工商行政管理總局公布或者通報的監(jiān)測信息和監(jiān)督檢查信息，對市場上的相關(guān)商品組織清查，對銷售的不合格商品依法進(jìn)行處理。
組織實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不屬于自己管轄的商品質(zhì)量案件線索，應(yīng)當(dāng)及時通報有管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)或者有關(guān)執(zhí)法機關(guān)處理。
第二十九條 對監(jiān)測中反映出具有普遍性的商品質(zhì)量問題，或者商品質(zhì)量問題嚴(yán)重的，組織實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)有針對性地加強此類商品質(zhì)量的監(jiān)管，可以會同有關(guān)行業(yè)協(xié)會召開質(zhì)量分析會，通報監(jiān)測結(jié)果，解決質(zhì)量問題。
組織實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)，動態(tài)分析監(jiān)測信息，并適時發(fā)布消費提示，指導(dǎo)消費。
第三十條 被監(jiān)測人拒絕接受依法進(jìn)行的監(jiān)測的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條的規(guī)定處理。
第三十一條 監(jiān)測信息未經(jīng)組織實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)公布，任何單位和個人不得對外公布或者透露。
監(jiān)測結(jié)果及有關(guān)數(shù)據(jù)不得用作商業(yè)用途。
第三十二條 組織實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)公布的監(jiān)測信息不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)在原公布范圍內(nèi)予以更正。
第三十三條 接受委托承擔(dān)檢測任務(wù)的承檢單位出具虛假、錯誤檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論的，扣除相應(yīng)的檢測費用；由于虛假、錯誤檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論而給被監(jiān)測人造成損失的，或者給社會帶來不良影響的，承檢單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五章 附 則
第三十四條 監(jiān)測相關(guān)表格文書由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。
第三十五條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自2005年2月1日起實施。本辦法施行前制定的有關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查和監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。2001年10月國家工商行政管理總局印發(fā)的《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》同時廢止。
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