各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委（經委）：
為貫徹落實《國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，促進中藥行業(yè)發(fā)展，我委組織制定了《中藥行業(yè)“十五”規(guī)劃》，現印發(fā)你們，請結合實際情況貫徹落實，并將有關意見和建議及時告我委（行業(yè)規(guī)劃司）。
國家經濟貿易委員會
二○○一年十一月二十七日
中藥行業(yè)“十五”規(guī)劃
中藥是我國傳統文化的瑰寶，幾千年來，為中華民族的繁衍昌盛，為人民群眾的健康保健作出了巨大貢獻。中藥行業(yè)是傳統產業(yè)和現代產業(yè)相結合及一、二、三產業(yè)為一體的產業(yè)，主要包括中藥材、中藥飲片、中成藥及中藥商業(yè)。隨著科學技術的發(fā)展，中藥行業(yè)積極采用現代科學技術，取得了巨大進步，是我國少數具有國際比較優(yōu)勢的產業(yè)之一。加入世界貿易組織后，這種優(yōu)勢將更加顯現。
社會的發(fā)展對天然藥物提出了更高的要求，中藥行業(yè)面臨著現代化的緊迫任務。世界各國普遍重視天然藥物，并競相采用現代科學技術進行研究開發(fā)，國際市場競爭更加激烈，這給中藥行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。
今后5到10年，是我國經濟和社會發(fā)展的重要時期，也是中藥行業(yè)發(fā)展的關鍵時期�！秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十個五年計劃綱要》已將現代中藥列為重點發(fā)展的高新技術產業(yè)。抓住機遇，充分發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，加快技術創(chuàng)新和結構優(yōu)化升級，積極推進中藥現代化進程，是中藥行業(yè)“十五”期間的主要任務。
一、中藥行業(yè)發(fā)展現狀及存在的問題
（一）基本情況
中醫(yī)藥是我國傳統文化的重要組成部分，具有完整的理論體系。建國以來中藥行業(yè)培養(yǎng)了一大批從事中藥研究的高水平專業(yè)人才，他們不僅熟悉傳統中藥理論與實踐，并且具備較深的現代醫(yī)藥造詣，在長期的科研生產實踐中積累了豐富經驗，成為我國實現中藥現代化的中堅力量。我國有栽培中藥材的傳統，據普查統計，全國藥用資源共12807種，其中藥用植物11146種，藥用動物1500余種，藥用礦物80種，用量較大的藥材均能人工栽培，藥用資源十分豐富。
經過多年來的發(fā)展，我國中藥產業(yè)已具有相當基礎，生產能力居于世界前列。據統計，我國現有中成藥生產企業(yè)1107家，能生產包括滴丸、氣霧劑、注射劑在內的劑型40多種，品種規(guī)格8000余種，中成藥總產量達37萬噸。2000年，中成藥工業(yè)總產值480億元，銷售收入446億元，實現利稅92億元，其中利潤49億元。
（二）“九五”取得的成就
“九五”期間，中藥行業(yè)按照建設社會主義市場經濟體制的要求，深化改革，積極推進“科技興藥”戰(zhàn)略，加快結構調整步伐，呈現出良好的發(fā)展勢態(tài)，工業(yè)總產值年均增長20%，經濟效益明顯提高。
1．推進“科技興藥”，產品質量、技術水平明顯提高。中成藥的質量有了明顯提高。目前，新報批的中成藥基本都采用了定量質量控制方法，注射劑類新藥采用指紋圖譜控制質量，產品質量標準逐步與國際接軌。在中成藥劑型改革方面取得了實質性的進展，中成藥向高效、速效和服用、攜帶方便的現代中藥制劑發(fā)展。
中藥的新產品開發(fā)加快�！熬盼濉逼陂g，共獲得各類新藥證書700多個，一些品種已通過美國食品與藥品管理局預審，進入臨床試驗，為中藥進入國際主流醫(yī)藥市場又邁出重要一步。民族藥物得到快速發(fā)展，并從少數民族地區(qū)走向全國，為西部大開發(fā)做出了貢獻。
工藝技術、裝備水平和生產條件有了較大提高�！熬盼濉逼陂g，中藥行業(yè)加大技術改造力度，加快藥品生產質量管理規(guī)范（GMP）改造步伐，積極采用新技術、新工藝、新裝備。多功能提取、動態(tài)提取、多效濃縮、噴霧干燥、冷凍干燥，一步造粒等先進的工藝技術和設備在中藥企業(yè)得到推廣，一批企業(yè)通過了GMP論證。
2．中藥材生產向產業(yè)化方向邁進�！熬盼濉逼陂g，各地結合中藥材生產特點，積極探索中藥材生產運行新機制和藥材基地建設新模式，走中藥材生產產業(yè)化經營的道路，形成了一批以地道藥材主產區(qū)為中心的藥材生產基地。
一批重點企業(yè)結合產品加強同藥材主產區(qū)的聯合，開始建立穩(wěn)定的藥材生產基地，保證了藥材的供應和質量。
以重點大宗品種為中心，組織了人參、西洋參、元胡、三七等品種的協作組，發(fā)揮市場機制作用，積極做好產銷協調，向藥農發(fā)布信息，引導生產、減少了生產的盲目性。
野生藥材的家種家養(yǎng)研究取得了一定的成績，部分依賴進口的藥材引種成功，不僅滿足了國內需要，還能供應出口。在利用生物技術開發(fā)瀕危物種代用品及提高中藥材生產方面有了新的進展，人工培育技術逐步完善，提高了藥材的產量和質量。
3．中藥商業(yè)流通體制改革步伐加快，整頓中藥材專業(yè)市場工作取得明顯成效。中藥商業(yè)流通企業(yè)通過改革，形成了一批較為規(guī)范的股份制企業(yè)。經營方式開始轉變，總代理、總經銷、集中配送、連鎖經營等新的經營方式正在推廣。一批具有中醫(yī)藥特色的“百年老店”得到改造，改善了經營條件，增加了服務內容，擴大了國內外影響。通過開展“放心藥店”活動，促進了全行業(yè)精神文明建設。
通過整頓中藥材專業(yè)市場，取締了一批非法經營藥品的中藥材集貿市場，中藥流通秩序有所好轉。
4．結構調整取得一定成績。按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，大多數國有大中型企業(yè)在加快機制轉換，建立和完善現代企業(yè)制度方面取得了進展。通過各種形式的聯合、兼并與重組，中藥行業(yè)出現了一批具有較強競爭力的大企業(yè)和企業(yè)集團，在一定程度上改變了中藥企業(yè)規(guī)模過小、布局過度分散的格局。目前中藥行業(yè)已有8家企業(yè)進入國家520戶大型企業(yè)的行列。
在穩(wěn)定與提高質量的基礎上，出現了一批新的名牌產品。名牌產品的市場占有率明顯提高，一定程度上抑制了低水平重復建設。
（三）存在的主要問題
1．中藥材生產與資源可持續(xù)發(fā)展問題日益突出。中藥材是中藥行業(yè)發(fā)展的基礎，是中藥飲片、中成藥生產的前提和保證。中藥行業(yè)的發(fā)展迫切要求實現中藥材生產規(guī)�；百|量標準化。在生產規(guī)�；矫�，中藥材生產尚以千家萬戶的小農經濟為主，規(guī)�；�、集約化程度較低，落后的生產方式影響了技術進步。中藥材市場信息不靈，不能有效引導生產，藥材市場大起大落的現象時有發(fā)生。在質量標準化方面，中藥材種子、種苗的提純復壯和優(yōu)良品種的選育、鑒定工作嚴重滯后，規(guī)范的栽培標準尚未建立，中藥材產品標準大部分還停留在外觀檢測水平。中藥材重金屬含量、農藥殘留超標的問題比較突出。
由于過度采集和生態(tài)環(huán)境惡化，有相當數量的野生藥材資源正在迅速減少或消失。野生中藥資源的緊缺和枯竭給中藥產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了障礙，野生變家種、家養(yǎng)的任務繁重而又緊迫。
2．經濟結構不夠合理。全國中成藥工業(yè)企業(yè)1107家，其中大型企業(yè)98家，僅占企業(yè)總數的88%。多數企業(yè)專業(yè)化程度不高，缺乏自身的品牌和特色品種，技術開發(fā)和創(chuàng)新能力弱。相當一部分中藥企業(yè)生產技術和裝備水平落后，市場開發(fā)能力和管理水平低。在產品結構方面，高技術含量與高附加值產品少，獨家產品少，缺乏能進入世界醫(yī)藥主流市場的品種。多數品種的生產規(guī)�；�、集約化程度較低，往往是同一品種有眾多企業(yè)生產，質量參差不齊，低水平重復生產現象嚴重。
3．中藥質量標準體系不夠完善。中藥質量標準不能全面反映中藥產品質量。中藥材缺乏能反映內在質量的標準；中藥飲片缺乏統一的炮制規(guī)范；中成藥標準大部分仍然停留在定性和對個別指標成分定量檢測的水平上。建立和完善具有中藥特點、又能為國際認可的質量標準體系，是我國中藥發(fā)展的關鍵。
4．技術創(chuàng)新體系尚未形成。企業(yè)規(guī)模較小，科研投入少，技術創(chuàng)新能力弱�？蒲袉挝蝗狈诵募夹g及世界水平的專業(yè)人才，還沒有形成能有效運用現代科學技術，開發(fā)既有中藥特點，又符合國際天然藥物要求的現代中藥的體系。在信息咨詢、技術服務方面，尚有待于進一步加強。
5．進出口結構不合理。中藥出口仍然沒有擺脫以中藥材為主的格局。近年來，我國中藥材、中藥提取物出口數量大增，但價格下滑。與此同時，大量的國際天然藥物進入我國，中成藥類的進出口已連續(xù)幾年出現了貿易逆差。我國實際已成為國際天然藥物的原料生產國，我國中藥的比較優(yōu)勢地位已經受到威脅。
二、“十五”期間中藥行業(yè)的發(fā)展趨勢及市場預期
隨著社會的發(fā)展，生活環(huán)境的變化，人類疾病譜發(fā)生了改變，心腦血管、惡性腫瘤、精神性疾病、以及老年性疾病逐漸增多，成為威脅人類生命和影響生活質量的主要疾病。由于這些疾病可以有效預防而治療困難，促使醫(yī)療模式由單純的疾病治療轉變?yōu)轭A防、保健、醫(yī)療、康復相結合的綜合治療模式，各種替代醫(yī)療和傳統醫(yī)學正發(fā)揮著越來越大的作用。同時化學新藥的研制由于投資大、時間長、風險高，變得越來越困難。在這種情況下，人們將目光移向了天然藥物產品。
近年來，國際市場對天然藥物的需求量日益增加，世界植物制品年銷售額近300億美元，其中天然藥物銷售額已達160億美元，并以每年10%以上的速度遞增。這些天然藥物已與傳統藥物有很大不同，是采用現代科學技術研究開發(fā)傳統醫(yī)藥的結果，具有較高的技術含量。一些國際醫(yī)藥跨國公司也加入了天然藥物競爭行列，他們憑借技術優(yōu)勢與市場優(yōu)勢，開發(fā)出附加值高的天然藥物，有些產品已占據了我國醫(yī)藥市場。
在我國，中藥的發(fā)展速度一直快于醫(yī)藥行業(yè)總體速度。“九五”期間中藥工業(yè)的年均增長速度為20%。預計“十五”期間我國中藥市場的增長速度將快于醫(yī)藥市場總體的發(fā)展速度，年均增長15%左右。其主要原因如下：
1．居民生活水平提高。我國人均藥品消費不到10美元，與發(fā)達國家的人均300美元、中等發(fā)達國家人均40-50美元存在著巨大差距。隨著人民生活質量的提高，醫(yī)藥消費觀念的更新，我國醫(yī)藥市場總體上將以較快的速度增長。
2．我國現行的專利法已對化學實體施行了專利保護，其對市場的影響已經逐漸呈現。由于專利藥物均需從國外進口，價格昂貴，而中藥絕大部分由國內生產，價格比較適宜，容易被國內消費者接受。
3．隨著人們健康觀念的改變，我國藥品消費中強身健體類所占的份額將進一步提高，從而將增加中藥產品的市場需求。
4．廣泛采用現代科學技術，將顯著提高中藥的質量和療效，有可能在某些領域取得突破性進展，彌補化學藥物的不足。這使中藥產品更符合消費者的需求，市場得到進一步擴大。
5．我國加大世界貿易組織后，盡管某些國際天然藥物將對中藥行業(yè)形成一定沖擊，但從總體上講，隨著中藥現代化步伐的加快，將推動中成藥和中藥提取物的出口增長，擴大國際市場份額。
三、中藥行業(yè)“十五”發(fā)展指導思想和目標
中藥行業(yè)“十五”期間指導思想：以推進中藥現代化為中心，以特色發(fā)展為原則，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，積極采用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業(yè)，努力提高中藥行業(yè)的整體素質和國際競爭力，為中藥走向世界打下堅實的基礎，為保護和增進人民健康做出新的貢獻。
（一）發(fā)展目標
中藥工業(yè)總產值年均增長15%左右。中成藥銷售收入達到800億元以上，中藥出口額有明顯增長，中成藥的出口在全部中藥出口額中的比重有所增加。
（二）產品目標
中藥產品質量，特別是新產品的質量有明顯提高，重點培育20個左右療效明顯，藥效機理清楚，安全、高效、穩(wěn)定、可控、符合國際質量標準的現代中成藥，爭取2-3個中成藥正式進入國際藥品市場。
（三）技術進步目標
以企業(yè)為中心的技術創(chuàng)新體系初步形成。大型企業(yè)建立技術開發(fā)中心，研究開發(fā)投入達到其銷售額的5%以上，中小型企業(yè)的研究開發(fā)投入也要有較大幅度的增加。中藥科研機構、信息、咨詢服務網絡進一步發(fā)展和完善。
改造傳統產業(yè)的步伐加快，中藥工業(yè)企業(yè)的現代化水平有明顯提高。
（四）企業(yè)組織目標
形成一批具有自主知識產權、主業(yè)突出、核心競爭力強并具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團。重點培育5個左右銷售額在30億元以上、10-15個銷售額在10億元以上的大型企業(yè)集團。促進中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，形成以大企業(yè)為主導，大中小企業(yè)協調發(fā)展的格局”。
四、中藥行業(yè)“十五”發(fā)展的重點任務
（一）建立與完善質量標準體系
1．進一步完善中藥材質量標準。加強中藥材質量標準研究，特別是中藥材農藥殘留和重金屬含量的研究，進一步完善中藥材質量標準，制定并推行規(guī)范化的中藥材種植、采集和加工技術，提高中藥材質量。
2．逐步完善飲片炮制規(guī)范。加強中藥炮制工藝和飲片質量標準的研究，提高飲片加工水平，逐步建立全國統一的飲片炮制加工規(guī)范，建立健全中藥飲片生產的質量管理體系。
3．提高和完善中成藥質量標準，借鑒國際天然藥物發(fā)展經驗，積極探索制訂既符合中藥特點又能得到國際認可的中藥質量標準，促進中成藥特別是新產品質量的提高。按照平均先進的原則，逐步提高中成藥，特別是中藥保護品種的質量標準，鼓勵先進，淘汰落后。積極推廣采用指紋圖譜等先進技術對中成藥質量進行控制。
（二）推進中藥材生產產業(yè)化進程
1．積極推進中藥材種植的規(guī)范化、產業(yè)化進程。藥材主產區(qū)，特別是大宗藥材主產區(qū)應積極推廣中藥材的規(guī)范化種植，應用先進的栽培技術和生物技術，提高中藥材的質量；繼續(xù)探索中藥材生產的產業(yè)化途徑，采用多種形式，組織農戶與市場相結合，增加預見性，減少盲目性。積極發(fā)展“綠色藥材”生產，滿足市場需要。
2．保護野生藥材資源，加強野生藥材的家種、家養(yǎng)和代用品研究工作。對重要野生藥材品種要加強人工選育工作，制止過度采挖，運用現代生物技術進行優(yōu)良種源的繁育，建立和完善種子種苗基地、栽培（養(yǎng)殖）試驗示范基地。支持藥用植物種子基因庫的建設，發(fā)揮其應有的作用。西部地區(qū)是我國的中藥材主產區(qū)，要抓住西部大開發(fā)的機遇，以市場為導向，結合“退耕還林，退耕還草”做好優(yōu)質中藥材的的種植，要重點抓好甘草、麻黃草的保護和利用。
3．鼓勵中成藥生產企業(yè)建立藥材基地。發(fā)揮中成藥生產企業(yè)帶動藥材生產的作用，鼓勵大型企業(yè)和企業(yè)集團建立中藥材原料基地，把工廠第一車間建在藥材生產基地，保證中藥材的質量和供應。
4．促進中藥提取物產業(yè)化。鼓勵中藥提取物生產企業(yè)加快技術改造，提高產品質量和技術含量，實現標準化、規(guī)�；a，提高國際競爭力。盡快制定國家標準，為實現中藥現代化創(chuàng)造條件。
（三）改進中藥飲片管理，提高飲片質量
積極探索適應新情況的飲片管理模式，在提高傳統飲片質量的基礎上發(fā)展新型飲片，滿足市場需要。鼓勵采用浸潤、干燥等先進技術，實現飲片生產工藝規(guī)范化、質量標準化、檢測手段現代化、生產規(guī)�；⒋龠M產業(yè)升級。
在現有配方濃縮顆粒的基礎上，加快產業(yè)化進程，鼓勵濃縮顆粒骨干企業(yè)與藥材基地之間的聯合，實現規(guī)�；a，積極開拓國際國內市場。
加強毒性中藥飲片定點生產和供應管理，保證使用安全。
（四）加大創(chuàng)新力度，促進中成藥工業(yè)發(fā)展
1．在繼承傳統的基礎上，充分利用現代科學技術發(fā)展的成果，借鑒國際天然藥物的經驗，建立高效、微量、準確、快速的中藥有效成分的評價方法和指標體系，以科學數據闡明其藥效和作用機制。
2．加快中成藥的二次研究與開發(fā)。對經過長期臨床使用，已經證明具有良好療效的產品，通過嚴格的科學實際，篩選出療效確切、市場前景好的品種進行重點開發(fā)。
3．開發(fā)適合市場需求的新產品。發(fā)揮中藥特長，加大產品創(chuàng)新力度，努力開發(fā)能彌補現代藥物不足的新產品，為中藥走向國際市場做好準備。
4．加快中成藥劑型改革。借鑒化學藥物的成功經驗，采用先進的工藝技術和新型輔料，研究開發(fā)能充分發(fā)揮中藥藥效的新劑型，重點發(fā)展中藥膜劑、滴丸、微丸等制劑。
五、中藥行業(yè)“十五”發(fā)展的相關政策與措施
為了實現中藥行業(yè)“十五”期間發(fā)展目標，將需要以下相關的政策支持：
（一）規(guī)范市場行為，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境
1．進一步整頓中藥材市場，研究中藥流通中新出現的情況和問題，繼續(xù)完善市場管理法規(guī)。加強市場監(jiān)管、規(guī)范中藥材專業(yè)市場，堅決取締非法經營藥品的中藥材市場。
2．鼓勵流通企業(yè)打破地區(qū)、行業(yè)、部門界限和所有制界限，進行聯合兼并。積極推進代理配送、連鎖經營等現代流通方式，降低流通費用。加強農村供藥網絡建設，采取連鎖經營、委托經營、巡回送藥等方式完善農村供應體系。在品種、價格上要與農村經濟發(fā)展、合作醫(yī)療保健水平相適應。
3．加強質量抽檢力度，堅決打擊制假、售假活動。
4．進一步加強中藥知識產權的保護，建立和完善相關法規(guī)，維護公平競爭，保護企業(yè)合法權益。
（二）制定中藥產業(yè)政策，加強宏觀調控
1．按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，從嚴掌握新開辦企業(yè)條件，控制企業(yè)數量，保證新開辦企業(yè)質量。
2．及時修訂產品質量和技術標準，淘汰落后的產品及生產工藝。
3．綜合運用經濟、法律和行政手段依法關閉制假售假、污染嚴重、扭虧無望、達不到GMP規(guī)范的企業(yè)。
4．加強進口藥品的管理，按照《藥品管理法》的規(guī)定，繼續(xù)對進口中藥實行GMP認證制度。加強打擊走私力度，防止偽劣中藥產品進入市場。
（三）加強國際交流與合作，積極開拓國際市場
1．加強中醫(yī)藥的國際交流與合作，擴大我國中醫(yī)在國外的影響。進一步加強中醫(yī)的宣傳，鼓勵有條件的企業(yè)同中醫(yī)醫(yī)院的聯合，組建跨國經營的中醫(yī)藥集團，實施“以醫(yī)帶藥”的發(fā)展戰(zhàn)略。加強對國外法規(guī)的了解、分析、研究，掌握各國對天然藥物和傳統藥物的規(guī)定和要求，為中藥走向國際創(chuàng)造條件。
2．進一步擴大對外開放，支持中外合作共同研究開發(fā)中藥新產品。鼓勵支持中藥企業(yè)，特別是大企業(yè)和企業(yè)集團，實施走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，開拓國際市場。
3．研究制定鼓勵中藥出口，提高國際競爭力的政策。加強行業(yè)自律，注重研究國際營銷策略，發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高產品質量，實施品牌戰(zhàn)略，擴大中藥產品的市場占有率。
（四）積極采用先進技術改造傳統產業(yè)
加快對制約中成藥生產發(fā)展的提取、純化、分離等關鍵技術的研究，開發(fā)適合中藥生產特點、符合GMP要求的先進工藝和設備，對成熟的生產工藝技術進行推廣。重點推廣應用的技術是：超臨界二氧化碳萃取技術、大孔樹脂吸附分離技術、膜分離和濃縮技術、噴霧和冷凍干燥技術、現代制劑技術、炮制全浸潤技術、超微粉碎技術、動態(tài)逆流自動控制提取技術等。
（五）加大結構調整力度，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級
以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場機制的作用，通過上市、兼并、聯合、重組等形式發(fā)展一批擁有自主知識產權、主業(yè)突出、核心競爭力強、適應國際化經營的大公司和企業(yè)集團。引導中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，圍繞著產品和市場搞好同大企業(yè)的分工協作，實現優(yōu)勢互補。繼續(xù)調整和完善所有制結構，促進各類所有制企業(yè)共同的發(fā)展。對各類不同所有制企業(yè)實行同等待遇。
（六）加強中藥信息化發(fā)展
支持鼓勵企業(yè)積極應用信息技術，加強信息資源的開發(fā)利用，改造和提升傳統產業(yè)。發(fā)揮信息的引導作用，減少中藥材市場波動。應用現代信息技術，逐步建立包含中藥的化學成分、藥理作用、毒副作用等的研究開發(fā)數據庫，以及包含國際市場需求和各國天然藥物法規(guī)及專利情況的國際天然藥物信息數據庫，促進資源共享。探索計算機集成制造技術在中藥生產中的應用，實現從中藥原料到產品的全過程控制，提高企業(yè)的整體素質和競爭力。促進中藥電子商務的發(fā)展，變革傳統流通方式，降低流通成本。加強政府的宏觀規(guī)劃和指導，努力為電子商務的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（七）制訂有利于促進中藥發(fā)展的政策
1．國家中藥材生產扶持資金對于穩(wěn)定和促進中藥材生產發(fā)揮了重要作用，“十五”期間要適當增加額度，重點支持地道藥材生產基地，加強野生中藥材資源的保護和野生藥材變家種家養(yǎng)，促進中藥材生產產業(yè)化。
2．結合實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，制訂相關政策，支持中西部地區(qū)中藥材資源的保護的利用，支持按照市場導向的原則，采用現代技術，結合“退耕還林、退耕還草、防沙治沙、草原退化治理”的中藥材基地的建設項目。做好甘草、麻黃草等保護和利用工作。
3．加大對中醫(yī)藥基礎研究的投入，增強對產業(yè)發(fā)展的技術支撐作用。對具有我國中藥特色，能彌補現代醫(yī)藥學不足的新藥研制，在科研立項、經費補助、新藥審批上給予支持。對企業(yè)用于研究開發(fā)共性、關鍵性技術的項目，國家采取優(yōu)惠政策支持。
4．建立中藥開發(fā)基金，引入風險投資機制，擴大新藥開發(fā)的融資渠道，吸納社會資金，共同促進新藥科研開發(fā)。
政策法規(guī)網>
正文 
