各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局）、民政廳（局）、審計(jì)廳（局），各經(jīng)濟(jì)特區(qū)、計(jì)劃單列城市、沿海開放城市監(jiān)察局、民政局、審計(jì)局：
我國一些地區(qū)發(fā)生非典型肺炎疫情以來，黨中央、國務(wù)院非常重視，對防治工作作出了一系列重大決策和部署。社會各界也十分關(guān)心和支持非典型肺炎的防治工作，紛紛捐款捐物。加強(qiáng)對防治非典型肺炎社會捐贈款物的管理工作，是應(yīng)對突發(fā)性疫情和提高應(yīng)急處理能力的迫切要求，是保障人民身體健康和生命安全的重要措施，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級監(jiān)察、民政和審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)提高認(rèn)識，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)防治非典型肺炎社會捐贈款物管理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2003〕13號，以下簡稱《國辦通知》）要求和有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮各自的職能作用，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要相互配合，相互支持，切實(shí)加強(qiáng)對社會捐贈款物管理情況的監(jiān)督檢查，保證捐贈工作規(guī)范有序地進(jìn)行。
一、嚴(yán)格捐贈工作責(zé)任制
各級政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)對捐贈工作要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排好涉及捐贈的有關(guān)事宜。要制定嚴(yán)格的工作程序，建立和完善與捐贈工作有關(guān)的各類責(zé)任制度，切實(shí)做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要對落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制的情況開展執(zhí)法監(jiān)察，對因玩忽職守、失職瀆職，造成捐贈款物重大損失和社會不良影響的，要按照責(zé)任追究制度的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二、增加社會捐贈工作的透明度
各級民政部門要自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，加強(qiáng)對捐贈工作的監(jiān)督檢查，督促接受捐贈的部門和社會組織定期將捐贈款物的接收、分配和使用情況，通過新聞媒體等多種形式向社會公布，提高捐贈工作的透明度，要積極會同有關(guān)部門及時(shí)查處和取締各種形式的非法募捐活動，除民政部門、衛(wèi)生部門、中國紅十字會總會及地方紅十字會、中華慈善總會及地方慈善總會（協(xié)會）外，其他部門和社會組織一律不得接受社會捐贈。已經(jīng)開始接受捐贈的，要立即停止；已接受捐贈的款物要盡快移交民政部門或衛(wèi)生部門。對《國辦通知》下發(fā)以后，繼續(xù)接受社會捐贈或逾期不作移交的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、加大對社會捐贈款物的審計(jì)力度
各級審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，對社會捐贈款物進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督，注意發(fā)現(xiàn)和處理截留、侵占、挪用捐贈款物等行為。同時(shí)要逐級建立審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度，確保審計(jì)質(zhì)量，對所查項(xiàng)目要查深查透，并嚴(yán)格審計(jì)決定的跟蹤落實(shí)，切實(shí)保證捐贈款物全部用于非典型肺炎的防治和救助。對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。
四、嚴(yán)肅查處捐贈工作中的違紀(jì)違法案件
各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，加大執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，堅(jiān)決糾正在捐贈工作中有令不行、有禁不止的行為，嚴(yán)肅查處涉及捐贈款物的各類違紀(jì)違法案件，確保政令暢通。特別是對那些乘抗擊非典型肺炎之機(jī)，貪污、私分、截留、挪用社會捐贈款物或通過搞非法募捐、拉贊助謀取小集團(tuán)或個(gè)人利益的單位和個(gè)人，要依紀(jì)依法從嚴(yán)、從快、從重查處，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。對于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要及時(shí)通過新聞媒體予以曝光。
監(jiān) 察 部
民 政 部
審 計(jì) 署
二○○三年五月十四日
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